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德国“史上最无聊大选”:不变的默克尔与变换的盟友
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2013年德国大选时,有29%的注册选民放弃投票。而此次大选该比例可能会上升。之前民调显示,有34%的注册选民尚未决定参与投票或投谁的票。

当地时间9月24日清晨,德国柏林秋雨绵绵。

有“欧洲铁娘子”之称的现任总理默克尔又将迎来一次政治生涯中的挑战,只是悬念并没有想象中的那么大。

此次德国联邦议院选举于24日举行,当天18时投票结束,出口民调会随即公布,但大选的正式结果可能要到9月26日才会揭晓。鉴于默克尔所属的基督教民主联盟及其姊妹党基督教社会联盟(基民盟和基社盟)在众多参选党派中领先优势明显,本次大选也被德国媒体戏称为“史上最无聊选举”。那么,这场猜得到结局的大戏,还有哪些值得关注的看点?

“我认为现任政府的执政纲领还不错,但不希望新政府照搬过去的一切,如果接下来4年还是两个传统大党的组合,就不会像与小党派结合那样寻求变革。”一位在私营咨询公司工作的柏林市民告诉第一财经记者。

虽然从民调和舆论分析来看,默克尔的连任,亦即第四次执掌总理大权已毫无悬念。但第一财经记者在采访普通选民时发现,求变之心仍然涌动。

“很多人对现任执政党及其政策感到不满,对基民盟、基社盟与左翼政党社民党的联合执政已经觉得厌倦了。我们希望看到一些新的、不同的党派出现,即使这可能导致更加右翼的党派崛起。”一位关心政治的在读大学生告诉第一财经记者。他希望现任政府能够为未来的年轻一代多多着想,比如在教育问题、移民问题上能拿出新方案。

“我们对于现在德国的经济、就业水平都感到比较满意,但是移民、难民仍然是我们需要应对的最大问题。”一位女性市民对第一财经记者表达了她的焦虑。

与谁联合执政才是看点

第一财经记者在柏林的基民盟总部看到,大楼玻璃幕墙投映着默克尔的巨幅头像。大楼外白色安全帐篷已经围搭了一路,不禁让人联想到即将出现的胜利狂欢以及人群欢呼的场景。根据9月22日德国大选前最后一次民调的结果,默克尔的支持率仍然大幅领先社民党候选人舒尔茨约15个百分点。

“德国国内对默克尔本人和她的政策支持率还是很高的;当然社民党候选人舒尔茨不够强大也给了默克尔更大胜算。”欧洲理事会国际关系研究机构研究员尤里卡·弗兰克(UlrikeFranke)在接受第一财经记者采访时谈道,“德国民众求稳心切,他们看到了美国特朗普当政、英国退欧等因素所带来的政治和经济的不稳定性——这并不是他们想要的。”

然而,无论默克尔的支持率有多高,基民盟和基社盟成为多数大党的可能性仍然为零。与哪个党派联合执政,成为了此次“历史上最无聊大选”的重要看点。

舆论普遍认为,由于自1957年以来就未出现过三党执政,由基民盟/基社盟与社民党联合的“老套路政治格局”是最大的可能,这样的话,目前的执政要素将基本维持不变。

默克尔在之前进行的大选电视辩论中已经明确表示,不会与左翼党和极右翼选择党联合执政,那么,剩下的选择只有自民党和绿党。然而,无论与谁联合,妥协是在所难免的。在过去的4年里,社民党逼迫默克尔设立最低工资线;如果与绿党联合,后者很有可能会坚持要求关闭所有褐煤能源工厂,而这是默克尔极不情愿的;如果和自民党联合,默克尔将不得不对现有的移民政策进行修改,这也是基民盟所不希望的。

欧洲改革研究中心研究员索菲亚·贝斯克(SophiaBesch)在接受第一财经记者采访时表示,如果继续与目前的社民党联合执政,政策变化度将非常小;如果与非常注重商业和自由贸易的自民党联合,可能有助于改善德国与俄罗斯的商业关系,对俄罗斯的制裁措施已给德国经济造成一定的负面影响。

“在过去一段时间里,一些欧洲国家认为默克尔会在制裁俄罗斯的问题上表现得相当软弱;而自民党的政纲已经表明,他们将尽可能地减少对俄罗斯的制裁,希望和俄罗斯建立新的贸易商业关系。”贝斯克说道。

四连任对欧盟改革意味着什么

作为欧洲经济的引擎、政治的稳定器,德国此次大选的结果不仅决定着未来4年德国的政策走向,同时也决定着德国在欧盟的前途和未来。

“此次大选对于德国的对外政策非常重要,特别是欧盟政策和欧盟改革。”弗兰克说。他在采访中否定了一些认为“德国政坛维持现状,也将导致欧盟改革‘拖拉机’的观点”。“默克尔做事循序渐进,这与年轻激进的法国总统马克龙不同,但是她还是很有意愿进行改革的。”当然弗兰克也认为,这还要看默克尔最终决定与哪个党派联合,如果与社民党之外的小党联合,欧盟改革的进程推进可能会增加难度。就在8月末,默克尔公开表示,赞同马克龙关于制定欧元区共同预算和设立欧元区财政部长职位的改革构想。

而在贝斯克看来,是否以及如何推进欧盟改革,取决于德国和法国的联合一致。欧盟改革有两个最主要的问题需要解决:国家安全防卫合作和欧元区改革;法国在欧元区的改革方面比德国更加雄心勃勃,而德国在边境安全方面需求更迫切。

“事实上,就是要德法两国在这两个方面彼此妥协和合作,才能促动欧盟改革的进一步推进。应该说,马克龙年轻,更有野心,这对德国来说并非不好,因为需要有冲劲的人重新开启改革的话题;由于默克尔长期在位,很难想象她会有什么新鲜的或更加大规模的改革措施;而默克尔与多届法国领导人合作过,她正在观察马克龙在经济改革方面的进程,如果马克龙能够提升法国经济,那么德国就更有意愿与法国进行合作。”

贝斯克还认为,欧洲很多国家视德国为领袖,在欧洲很显然德国是一个富裕、有领导力的大国,“然而与此同时,德国的政治家们也非常清楚,德国不能是唯一的领袖,因为,如果欧盟只是为了满足德国的需求,那不是德国的意愿和需求。他们很清楚,这样肯定会遭到南欧、中欧国家的反对,在欧元区债务危机和难民危机问题上,这个现象已经可见端倪。因此,德国需要伙伴,需要和其他国家一起,我认为德法并非竞争关系,它们彼此需要对方。”

右翼仍有可乘之机

2013年德国大选时,有29%的注册选民放弃投票。而此次大选该比例可能会上升。之前民调显示,有34%的注册选民尚未决定参与投票或投谁的票。很多专家认为,低投票率将有利于极右翼的选择党(AfD)的势力上升,其最新支持率数据已经高达11%,排在德国政坛第三位。如果此次选择党成功获得席位的话,这将是半个世纪以来首个进入德国议会的极右翼政党。

具有讽刺意义的是,第一财经记者在柏林街头到处所见的竞选招牌和候选人肖像照中,几乎没有看到选择党的身影。唯一看到的一次竟然是在柏林墙纪念馆附近,而那里正在举行一个关于1933年至1945年之间纳粹如何兴起并罪孽深重的展览。

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