“结合全球铁矿石供求平衡格局来看，近期巴西淡水河谷溃坝事件影响被明显扩大化，铁矿石价格存在高估，高价不可持续。”全国人大代表、华菱钢铁董事长曹志强向上证报表示。　　近期，受巴西淡水河谷溃坝事件影响，铁矿石价格出现波动，进口铁矿石价格快速升至95美元/吨，比溃坝事件发生前上涨约20美元/吨。　　回到钢铁行业的发展现状，曹志强认为，钢铁企业进一步降杠杆、降本增效、优化结构、深化改革迈向高质量发展的使命依然。今年全国两会，曹志强带来多项建议，提出要巩固“去产能”成果，促进钢铁行业高质量发展，并建议进一步支持实体企业直接融资。　　铁矿石价格被高估　　近期，进口铁矿石的价格波动备受业界关注。　　曹志强认为，短期矿价的快速拉涨，更多来自市场情绪的放大。首先，春节期间，布鲁图克尾矿坝矿权遭取消、图巴朗港口被关闭，引发了市场对巴西政府进一步加强对淡水河谷以外所有采矿业监管的担忧，并非理性行为；其次，市场炒作巴西发运量会大幅下降，目前已经被证伪。　　巴西外贸部的统计数据显示，2月份，巴西铁矿石出口量为2890万吨，同比增长21.6%。前期被关闭的图巴朗港口已经恢复正常营运，当前的发运量甚至高于去年同期。　　“淡水河谷溃坝事件后，市场预期铁矿石供应将比2018年偏紧，铁矿石的价格均值将高于2018年的水平。但铁矿石价格抬高到一个平台后，国内铁矿石和国外其他矿山的供应增量预期也会提高。”曹志强说：“根据我们的测算，综合考虑全球低成本矿的扩产空间、国内矿供给增长预期、国内废钢的供应增量，2019年铁矿石供应的缺口在2400万吨左右，远低于市场预计的4000万至5000万吨的供应缺口。而缺口部分，还可以通过港口1.4亿吨的库存来调节。即使铁矿石缺口全部由高成本矿补充，因成本曲线上移带来的矿价中枢上移仅是5美元/吨左右。”　　建议巩固钢铁“去产能”成果　　钢铁行业供给侧改革成效显著。数据显示，2016-2018年，钢铁行业累计化解产能1.5亿吨，全面取缔地条钢1.4亿吨，提前完成“十三五”确定的目标，去产能任务基本完成。　　曹志强认为，随着去产能、取缔地条钢、加强环保监管等工作的不断深化，钢铁行业供需短期内保持了基本平衡。但中长期而言，随着中国工业化、城市化基本完成及经济结构的调整，钢材消费强度将逐步下降，钢铁行业未来仍将面临产能过剩的竞争格局。　　“坚决淘汰落后产能、严禁新增产能、严打地条钢、严格规范产能置换是我国钢铁业迈向高质量发展的基础，也是我国由钢铁大国向钢铁强国转变的前提。”曹志强表示。　　不过，地条钢死灰复燃迹象依旧存在。据统计，2018年中钢协共接到关于地条钢的举报89起，全国合计160余起，涉及粗钢产能超过1000万吨，呈现监管难度加大、甄别能力缺乏、处罚力度不够的问题。　　此外，2018年全国六大区域近40家钢铁企业进行了产能置换项目公示，但部分企业未严格遵守置换办法，违法违规建设产能的行为并未完全杜绝。　　就此，曹志强建议，建立遏制地条钢死灰复燃的长效机制；维护供给侧改革成效，加强对产能置换的审查和专项抽查；坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，发挥政府对市场失灵的纠偏作用。　　多途径降低负债率　　过去几年时间，华菱钢铁在去杠杆、降低资产负债率方面取得突出进展。“华菱钢铁采取了多种途径降低资产负债率，今后还将持续推进。”曹志强向上证报表示。　　2018年底，华菱钢铁公告，公司拟通过市场化债转股方式，引入机构对旗下三家子公司进行增资。增资完成后，公司将结合发行股份及现金支付的方式，收购子公司少数股权及湖南华菱节能发电100%股权。　　具体来看，根据初步安排，公司拟引入市场化债转股实施机构对三家子公司华菱湘钢、华菱涟钢和华菱钢管（合称“三钢”）进行增资。增资完成后，公司拟向市场化债转股实施机构发行股份购买其所持有的“三钢”少数股权，预计交易金额30亿元左右。　　同时，公司拟向华菱集团及其全资子公司涟钢集团和衡钢集团购买其持有的“三钢”少数股权及华菱节能100%股权，预计交易金额70亿元左右。　　今年全国两会，曹志强提出了关于支持实体企业直接融资的政策建议。曹志强指出，去杠杆、降成本、补短板都是长期任务，当前非金融企业杠杆率尤其是国有企业的杠杆率仍然较高。以钢铁行业为例，截至2018年三季度末，钢铁行业上市公司平均资产负债率为61.12%，仍然高出全国规模以上工业企业平均资产负债率10个百分点以上。　　另一方面，被标上“两高一剩”标签的钢铁行业，直接融资不畅的现象更为普遍。　　就此，曹志强建议放松股权融资规模、定价和锁定期等方面的政策限制；适当放宽股权融资的募集资金用途限制；打通银行间和交易所两个债券市场，实现两个市场资金融通使用。